您现在的位置:穿山甲养殖 > 龙虾养殖 > 正文

合理划分基本公共服务支出责任增强基本公共服务保障能力——《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》解读

发布时间:2019-06-10 18:28 作者:admin

合理划分基本公共服务支出责任增强基本公共服务保障能力——《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》解读

2019年1月28日来源:预算司  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 《指导意见》对合理划分基本公共服务责任提出具体要求,明确政府在基本公共服务领域的兜底职能,规范中央与地方在基本公共服务领域的支出责任,建立共同财政事权基本公共服务国家基础标准制度。

《指导意见》的出台,将对提高基本公共服务供给质量和均等化水平产生积极作用。   一、发挥政府在基本公共服务中的兜底职能  基本公共服务是满足全体公民生存和发展的基本需要,享有基本公共服务是每个公民的基本权利,这就天然决定了政府在基本公共服务提供中承担主导和兜底职能。 为此,《指导意见》明确,基本公共服务由政府主导提供。 各级政府要认真履行基本公共服务提供职责,建立健全相应保障制度,加大政府投入力度。 要围绕人民最关心最直接最现实的利益问题,科学合理地确定基本公共服务范围、项目和标准,改善服务机构设施条件,加强配备相关服务人员,尽力而为、量力而行,不断完善基本公共服务供给体系,提高基本公共服务保障水平,使全体公民能够享有与经济社会发展水平相适应的基本生存和发展权利,促进社会公平正义。

  然而,政府兜底保障并不意味着全部由政府直接提供,特别是在我国社会主义市场经济体制日益完善的情况下,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过政府与市场的有效配合,协同发力加强基本公共服务供给。

对此,《指导意见》要求,在切实履行政府兜底责任的基础上,充分发挥市场机制作用,鼓励多方投入,扩大服务供给,不断提高公共服务供给的质量和效率,满足人民日益增长的美好生活需要。

  二、合理划分中央和地方的支出责任  合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障。

针对中央与地方财政事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范等问题,2016年国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号),明确了中央与地方财政事权和支出责任划分改革的总体要求和基本原则,有关部门正在按照相关工作部署有序推进分领域财政事权和支出责任划分改革。   为与之相衔接,《指导意见》明确,按照“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则,确定基本公共服务领域中央和地方支出责任及承担方式。

一是属于中央的财政事权,由中央承担支出责任。

所需资金由中央财政予以保障,不得要求地方安排配套资金。

二是属于地方的财政事权,由地方承担支出责任。

所需资金原则上通过自有财力安排经费,相关收支缺口除部分资本性支出通过依法发行地方政府债券等方式安排外,主要通过上级政府给予的一般性转移支付弥补。 三是中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同承担支出责任。 所需资金主要实行中央与地方按比例分担,并保持基本稳定,其中:对地方承担部分,由地方通过自有财力和中央转移支付统筹安排。

通过上述办法,中央与地方的支出责任划分趋于制度化、法治化和规范化,有利于调动中央和地方的积极性,提高基本公共服务保障能力。   为提高资金使用效益和基本公共服务质量,《指导意见》强调,按照“谁使用、谁负责”的原则,对基本公共服务项目全面实施绩效管理。

按照绩效管理有关要求,基本公共服务项目将在预算编制时就设置绩效目标,在预算执行中对绩效目标实现程度进行监控,及时纠正存在问题,在预算执行结束后对项目绩效结果进行评价,结合评价情况对项目进行调整,从而保障基本公共服务项目能够达到预期目标,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  三、制定共同财政事权基本公共服务保障国家基础标准  由于有些基本公共服务项目保障标准名称和内涵不尽统一,地区间实际保障水平差异较大,不利于不同地区人民群众平等享受大体一致的基本公共服务。

为推进基本公共服务均等化,落实民生底线要坚决兜牢兜实的要求,《指导意见》明确,参照现行财政保障或中央补助标准,对具备条件的中央与地方共同财政事权基本公共服务保障项目,制定国家基础标准。 国家基础标准具有底线标准的特征,在全国范围内普遍适用、公平可及,各地要足额安排资金,优先保障国家基础标准落实到位。 对于不易或暂时不具备条件制定国家基础标准的项目,地方可结合实际制定地方标准,待具备条件后,由中央制定国家基础标准。

  为充分发挥中央统筹调控作用,确保国家基础标准的统一性和科学性,《指导意见》明确,国家基础标准由中央制定和调整,保障人民群众基本生活和发展需要,兼顾财力可能,并根据经济社会发展逐步提高。

落实国家基础标准所需资金按照中央确定的支出责任分担方式负担。 中央财政将在一般性转移支付下设立共同财政事权转移支付,完整反映和切实履行中央承担的基本公共服务领域共同财政事权的支出责任,加大对困难地区的倾斜力度。

  考虑我国地区间经济社会发展水平差异较大,为了鼓励有条件的地方在力所能及的情况下提高基本公共服务保障水平,《指导意见》提出,地方在确保国家基础标准落实到位的前提下,可因地制宜制定高于国家基础标准的地方标准,高出国家基础标准部分所需资金由地方自行负担。

同时,为避免地方制定的地方标准超越财力可能和过度拉大地区间差距,《指导意见》要求,地方标准应事先按程序报上级备案后执行,从而实现基本公共服务的可持续性和公平性。

上一篇:银保监会:正在积极研究提高保险公司权益类资产的监管比例事宜

下一篇:习近平向2019年世界环境日全球主场活动致贺信

穿山甲养殖安卓

Tips

  • 2019年初级会计《初级会计实务》知识点回顾:结账

    [2019-06-17 17:57]

  • 孕期散步有“禁地” 当心胎死“逛”中

    [2019-06-17 17:57]

  • 上海“最严垃圾分类措施”进入倒计时 “代扔垃圾”成新行当

    [2019-06-17 17:57]

  • 静静的聆听-分享心灵旋律(持续更新中)

    [2019-06-17 17:57]

  • 四川中力家禽养殖黑羽红冠土鸡苗价格、多少钱

    [2019-06-17 17:57]

  • 怎样实现牙齿的美白梦呢

    [2019-06-17 17:57]

  • 易方达银行分级B(150256)基金经理

    [2019-06-17 17:57]

  • 华泰柏瑞鼎利灵活配置混合C(004011)基金基本概况

    [2019-06-17 17:57]

  • 研究发现:多吃大蒜提高记忆力,让大脑更聪明

    [2019-06-17 17:57]

  • 为什么母猪总是配种不怀孕?究竟是怎么了?

    [2019-06-17 17:57]

  • 章子怡接拍好莱坞新片 饰演高级生化专家

    [2019-06-17 17:57]

  • 50万算什么!失去员工才是最危险的——访金锣集团周连奎 - 对话精选 - 中国经营网

    [2019-06-17 17:57]

  • 【苹果iPhone se】苹果iPhone SE(全网通16GB)报价

    [2019-06-17 17:57]

  • 创金合信聚利债券C(001200)

    [2019-06-17 17:57]

  • 中年男性养生注意“四防”

    [2019-06-17 17:57]

  • 博时聚源纯债债券(003188)基金经理

    [2019-06-17 17:57]

  • 慢性心功能不全的症状,慢性心功能不全的症状是什么

    [2019-06-17 17:57]

  • “三级和议”将矛盾纠纷化解在基层——重庆綦江创新社会治理方式

    [2019-06-17 16:08]

  • 梦见开业庆典 周公解梦

    [2019-06-17 16:08]

  • 交银增强收益债券(519729)

    [2019-06-17 16:08]

  • 全国消防救援队伍全力投入抗洪抢险救援 疏散营救被困群众16232人

    [2019-06-17 16:08]

  • 今年1至2月福州旅游进账206.37亿 同比增长24.2%

    [2019-06-17 16:08]

  • 大承气汤治疗内伤便秘

    [2019-06-17 16:08]

  • 两市探底回升 行业板块普涨

    [2019-06-17 16:08]

  • 市级主导跨区办学 每年最多可获300万奖励奖励学校招生

    [2019-06-17 16:08]

  • 股票私募普遍回撤,大型私募回撤更深,股票策略仍居业绩榜首

    [2019-06-17 16:08]

  • 逍遥子:台湾选举与我心中的涟漪

    [2019-06-17 16:08]

  • “南”国四月芳菲尽,“岗”上桃花始盛开

    [2019-06-17 16:08]

  • 民生策略财政货币同发力,有利于稳定政策预期

    [2019-06-17 16:08]

  • 鹏华新能源分级A(150279)基金经理

    [2019-06-17 16:08]

  • 西青区中北镇一宗纯住宅用地摘牌

    [2019-06-17 16:07]

  • 汇添富中证新能源汽车产业指数(LOF)A(501057)

    [2019-06-17 16:07]

  • 上投安丰回报C(004145)基金经理

    [2019-06-17 16:07]

  • 308室夜谈会:刘诗诗方辟谣抑郁,产后请给妈妈多一点关爱

    [2019-06-17 16:07]

  • 【OPPO R9s Plus怎么样】OPPO R9s Plus好不好OPPO R9s Plus质量怎么样

    [2019-06-17 16:07]

  • 民生加银兴盈债券(007292)基金基本概况

    [2019-06-17 14:39]

  • 坐飞机服慢性药要谨慎 患糖尿病心脏病人群尤其当心

    [2019-06-17 14:39]

  • 银华消费分级混合(161818)基金费率

    [2019-06-17 14:39]

  • 世界最佳鱼子酱不再产自俄罗斯 美国人爱上中国鱼子酱

    [2019-06-17 14:39]

  • 万家民安增利12个月定开债A(007488)基金基本概况

    [2019-06-17 14:39]

  • 产区传利好 郑糖又升了

    [2019-06-17 14:39]

  • 楼市悄然降温 投资客身影难见

    [2019-06-17 14:39]

  • 富国新回报灵活配置混合AB(000841)

    [2019-06-17 14:39]

  • 【华为Mate 10参数】华为Mate 10(64GB)配置参数

    [2019-06-17 14:39]

  • 叶冬老师谈细菌内外毒素的区别-口腔执业医师微生物学考点

    [2019-06-17 14:39]

  • 中欧瑾源灵活配置混合A(001146)基金基本概况

    [2019-06-17 14:39]

  • 在蓉开展新闻发布活动审批

    [2019-06-17 14:39]

  • 漫谈第三轮生肖猪金银币

    [2019-06-17 14:39]

  • 国务院发文力挺养老服务南京新百等多只“养老股”迎政策大礼包

    [2019-06-17 14:39]

  • 渤海汇金汇添益3个月定期开放债券型发起式证券投资基金招募说明书(更新)摘要

    [2019-06-17 14:39]

  • 【俊宏】暖胃舒乐片价格

    [2019-06-17 14:51]

  • 泰康颐年混合A(005523)

    [2019-06-17 14:47]

  • 兴全合润分级:追求当期收益

    [2019-06-17 14:44]

  • 添富中证银行ETF联接C(007154)基金费率

    [2019-06-17 14:42]

  • 银华优质增长混合(180010)基金费率

    [2019-06-17 14:37]

  • 老翁拒执行 法警妥善处理突发事件

    [2019-06-17 14:34]

  • 日乒赛许昕苦战7局胜樊振东 将与林昀儒争冠军

    [2019-06-17 14:30]

  • 泰达宏利稳定混合(162203)

    [2019-06-17 14:27]

  • 2019年CBLJ高峰论坛将在京举办 云集商业法律界精英新浪法问

    [2019-06-17 14:23]

  • 中兴红牛V5 N9180 V9180 U9180通刷4.4 精简优化 超级省电 任你选择 爆滑

    [2019-06-17 14:18]

  • 国家主席习近平将出席亚洲文明对话大会并发表主旨演讲

    [2019-06-17 14:15]

  • 浙商聚盈纯债A(686868)基金费率

    [2019-06-17 14:13]

  • 申万菱信沪深300(310318)

    [2019-06-17 14:11]

  • 别院《职业交流》招聘版主若干名

    [2019-06-17 14:08]

  • 财通可持续发展主题混合型证券投资基金2018年年度报告

    [2019-06-17 14:05]

  • 银天下:分析行情制定计划,远骗局并坚决执行

    [2019-06-17 14:03]

  • 广西特色农产品品牌故事(百色篇)百色芒果天下香

    [2019-06-17 13:59]

  • 美刊谷歌退出背景非同一般 与奥巴马关系深厚

    [2019-06-17 13:56]

  • 安信新成长混合C(003346)基金费率

    [2019-06-17 13:54]

  • 华夏创业板ETF(159957)

    [2019-06-17 13:52]

  • 余清楚:推进实现“老有所依、病有所护”是我们义不容辞的责任

    [2019-06-17 13:27]

  • 三届陕西十大公益大使名单

    [2019-06-17 13:27]

  • 生小孩对女性有什么好处??

    [2019-06-17 13:27]

  • 【卓和】甲钴胺分散片价格

    [2019-06-17 13:27]

  • 《断点》强势首发咪咕视频,带你身临其境动作与犯罪的现实

    [2019-06-17 13:27]

  • 知识城年底 将迎首个大型商业综合体

    [2019-06-17 13:27]

  • 农银汇理金利一年定期开放债券(003051)

    [2019-06-17 13:27]

  • 兴全多维价值混合A(007449)

    [2019-06-17 13:27]

  • 福建省扫黑除恶专项斗争向纵深持续推进

    [2019-06-17 13:27]

  • 中科沃土货币A(002646)基金基本概况

    [2019-06-17 13:27]

  • 聚焦先进智能科技,哈弗F7x极智科技版即将上市!

    [2019-06-17 13:27]

  • 甲状腺内分泌疾病最好的医院专家

    [2019-06-17 13:27]

  • 全国人大代表袁玉宇:继续跟踪推进创新机制的相关建议

    [2019-06-17 13:27]

  • 庄子----在激情与超脱之间(连载)

    [2019-06-17 13:27]

  • 小议杭州地铁取消搜身

    [2019-06-17 13:27]

  • 西部证券金鼎智赢版独立交易系统

    [2019-06-17 13:27]

  • 申万菱信安鑫精选混合A(003601)基金基本概况

    [2019-06-17 11:52]

  • 华夏鼎诺三个月定期开放债券A(004979)

    [2019-06-17 11:52]

  • 打造“四个典范” 习近平:共创上合组织更加美好明天

    [2019-06-17 11:52]

  • 上市券商4月份业绩分化:净利润环比增长最高至7倍两家现亏损

    [2019-06-17 11:52]

  • 梦见别人杀人见血 周公解梦

    [2019-06-17 11:52]

  • 易方达新利灵活配置混合(001249)

    [2019-06-17 11:52]

  • 广州将推进3个国铁、7个城际轨道、13个地铁建设

    [2019-06-17 11:52]

  • 福州仓山开展暖心义卖活动 呼吁关爱自闭症儿童

    [2019-06-17 11:52]

  • 国泰瞬利货币ETF(511620)基金费率

    [2019-06-17 11:52]

  • 体外射精会导致早泄?

    [2019-06-17 11:52]

  • 2019年6月15日吉林生猪价格行情

    [2019-06-17 11:52]

  • 【立文】替米沙坦片价格

    [2019-06-17 11:52]

  • 弹尽粮绝!欧银决议按兵不动 确保通胀稳定接近于2%

    [2019-06-17 11:52]

  • 美再发涉华为禁止令 外交部:中方将采取必要措施维护中国企业合法权益

    [2019-06-17 11:52]

  • “福道健步行”公益活动在福州城市森林步道举办

    [2019-06-17 11:52]

  • 曼城卫冕英超冠军 瓜帅:深深地感谢利物浦

    [2019-06-17 11:52]

  • 奶牛乳房炎的几种发病原因及预防

    [2019-06-17 10:58]

  • 快讯:山西路桥涨停 报于6.12元

    [2019-06-17 10:58]

  • [债券知识]什么时候投资债券合适?债券投资时机的选择

    [2019-06-17 10:58]

  • 吉林省“东木西草”食用菌草腐化栽培技术培训班在东丰县举办

    [2019-06-17 10:58]

  • 过长包皮影响性生活吗?包皮过长有什么危害?

    [2019-06-17 10:58]

  • 廉价背后存在诸多安全隐患:买玩具 请远离山寨产品

    [2019-06-17 10:58]

  • 2019年高考落幕 考题体现全面育人

    [2019-06-17 10:58]

  • 教育短評教導孩子勇於面對失敗福建中學附屬學校 徐區懿華校長

    [2019-06-17 10:58]

  • 网站须及时下线侵权盗版链接

    [2019-06-17 10:58]

  • 重回配置区间?可转债基金后市如何演绎

    [2019-06-17 10:58]

  • 任泽平:今年A股大概率震荡向上

    [2019-06-17 10:58]

  • 高水平论文插图制作培训讲座成功举办

    [2019-06-17 10:58]

  • 六成家长支持孩子“打回去”是个危险信号

    [2019-06-17 10:58]

  • 韩佳人小产 怎样预防流产

    [2019-06-17 10:58]

  • 厦门大型狗场出售萌萌可爱的雪纳瑞 可随时视频看狗

    [2019-06-17 10:58]

  • 呼吸病专家谈慢阻肺:重视肺功能改善 提高药品可支付性

    [2019-06-17 10:58]

  • 正规宠物猫商家,添加微信在线咨询解答,宠物猫

    [2019-06-17 10:58]

  • 益气生津 推荐太子参鲜葛瘦肉汤

    [2019-06-17 09:55]

  • 急了:超600家美国企业上书特朗普,别打了!

    [2019-06-17 09:55]

  • 浙江省人大常委会决定任免名单

    [2019-06-17 09:55]

  • 楼市松绑释放何信号 媒体头版不应在楼市刚有下跌迹象时松调控

    [2019-06-17 09:55]

  • 电梯装AI摄像头小区建智慧门禁 为管好电动单车 社区用上“科技 ” +

    [2019-06-17 09:55]

  • 从今天开始记录下我的移民之路!

    [2019-06-17 09:55]

  • 西部利得个股精选股票净值上涨2.32% 请保持关注

    [2019-06-17 09:55]

  • 招商招裕纯债C(002995)基金经理

    [2019-06-17 09:55]

  • 报名人数突破千万 考题体现全面育人

    [2019-06-17 09:55]

  • 中欧恒利三年定期开放混合型证券投资基金更新招募说明书(2019年第1号)

    [2019-06-17 09:55]

  • 《环球》杂志2019年第12期目录

    [2019-06-17 09:55]

  • 中庚基金丘栋荣:基本面风险不断释放 股票投资性价比提升

    [2019-06-17 09:55]

  • 长盛安鑫中短债C(006903)基金费率

    [2019-06-17 09:55]

  • 【推荐】花蛤营养价值 有益精润脏的作用

    [2019-06-17 09:55]

  • 成都市中心城区新增27所公益性幼儿园名单

    [2019-06-17 09:55]

  • 好车对对碰丰田致炫VS大众polo 谁更安心

    [2019-06-17 09:55]

  • 现行宪法具有划时代意义的一次与时俱进

    [2019-06-16 18:51]

  • 候选企业:东风日产乘用车公司

    [2019-06-16 18:51]

  • 创业板变身“创壳板”非明智之举

    [2019-06-16 18:51]

  • 姚洋:根据自身文化和现实做好创新

    [2019-06-16 18:51]

  • 马振华:冀鲁边区的抗日元勋

    [2019-06-16 18:51]

  • 强化法治思维增强执政本领

    [2019-06-16 18:51]

  • 腾讯投资股权占近半 这家公司要做游戏版天猫

    [2019-06-16 18:51]

  • 中超第13轮华夏1-0一方

    [2019-06-16 18:51]

  • 战争面前谈避战,福也?祸也?

    [2019-06-16 18:51]

  • 司法部有关负责人:加强信用监管 减少繁琐证明

    [2019-06-16 18:51]

  • 孕前做好一个训练 可预防尿失禁、子宫脱垂等盆底疾病

    [2019-06-16 18:51]

  • 我的医考之路--过关就是任性(xiazhenlu)

    [2019-06-16 18:51]

  • 栗战书对挪威进行正式友好访问

    [2019-06-16 18:51]

  • 《生活大爆炸》真的要说再见了

    [2019-06-16 18:51]

  • 少女不懂避孕?生过孩子的也可能不懂

    [2019-06-16 18:51]

  •  网站地图  |  产品中心  |  工程案例  |  办公家具保养  |  办公家具知识  |  办公室风水  |  联系我们  |
  • 穿山甲养殖提供的文章均由网友转载于网络,若本站转载中的文章侵犯了您的权益,请与本站管理员联系.
    Copyright (C) 2006-2019 穿山甲养殖-www.389744.com All Rights Reserved.